推动生猪产业平稳健康发展2023年6月10日

　　推动生猪产业平稳健康发展2023年6月10日合于政协第十三届世界委员会第五次聚会第04454号（农业水利类370号）提案回答摘要

　　农业屯子部商邦度发达转变委、财务部、商场禁锢总局、银保监会、证监会、中邦农业发达银行，就世界政协委员刘永好提出的合于不变生猪产能、消重周期性震撼、开导生猪资产安定升级的提案提出回答观点。

　　合于政协第十三届世界委员会第五次聚会第04454号（农业水利类370号）提案回答摘要

　　农业屯子部商邦度发达转变委、财务部、商场禁锢总局、银保监会、证监会、中邦农业发达银行，就世界政协委员刘永好提出的合于不变生猪产能、消重周期性震撼、开导生猪资产安定升级的提案提出回答观点。

　　合于政协第十三届世界委员会第五次聚会第04454号（农业水利类370号）提案回答摘要

　　您提出的合于不变生猪产能、消重周期性震撼、开导生猪资产安定升级的提案收悉。经商邦度发达转变委、财务部、商场禁锢总局、银保监会、证监会、中邦农业发达银行，现回答如下：

　　近年来，农业屯子部会同财务部加大增援力度，驱策和开导猪肉产物加工企业提拔本领程度，丰裕产物品种，拓宽猪肉消费场景。一是增援生猪资产集群设立。2018年今后，累计布置重心财务资金进步12亿元，兼顾设立以生猪为主导资产的上风特性资产集群6个、农业资产强镇40个。通过项目启发，优化资源因素设备，鼓舞企业升级本领工艺装置，胀吹猪肉精美加工发达。二是发展猪肉产物加工本领集成。设立生鲜猪肉加工本领集成科研基地1个，聚焦猪肉加工本领工艺和装置研发，加大研发参加和本领攻合，为猪肉产物精美加工供应本领增援。

　　下一步，农业屯子部将延续加大对生猪资产集群和农业资产强镇项目设立的增援力度，开导升级本领工艺装置，进一步提拔猪肉精美加工程度。

　　商场禁锢总局高度侧重并接续增强包含猪肉正在内的畜禽肉类采购、加工、贯通谋划等合头的质地安详禁锢力度，催促坐蓐谋划者依法落实食物安详仔肩仔肩。一是增强生猪产物德地禁锢。陆续将生猪产物列为食物安详抽检监测种类，遮盖瘦肉精、兽药残留等食物安详目标。2021年还将“出售药残超标的畜产物及未经检疫和检出瘦肉精的肉类”行动“铁拳步履”案件根究核心，揭晓榜样案例，竣工根究一案警示一片的震慑用意。二是长远发展肉成品质地安详提拔步履。驱策大中型肉成品企业遵守优秀坐蓐典范机合坐蓐，提拔食物质地安详拘束程度，已有2131家企业采用HACCP、ISO22000等先辈食物安详拘束编制。同时，加大对中小肉成品坐蓐企业、加工小作坊的搀扶和本领效劳力度，助力转型升级。

　　下一步，商场禁锢总局将陆续深化生猪等畜禽产物德地安详监视拘束，胀吹生猪资产安定当康发达。催促各地陆续增强生猪产物等畜禽肉类商场监视检讨力度，厉防不足格肉类和染疫产物进入商场、流入餐桌。长远发展肉成品质地安详提拔步履，陆续深化食物案件查察劳动，踊跃配合相合部分发展专项整饬步履，厉格妨碍违法违规行动。

　　农业屯子部踊跃协和财务部、银保监会、中邦农业发达银行等部分，陆续辅导银行和保障业加大对生猪养殖企业的金融增援力度，提拔金融效劳质效，鼓舞生猪资产陆续强壮发达。一是增强战略开导。印发《合于增援做好不变生猪坐蓐保护商场供应相合劳动的报告》《合于进一步加大增援力度鼓舞生猪稳产保供的报告》等文献，了了一系列金融增援步骤。2022年5月，银保监会进一步春联系金融机构举行窗口辅导，条件做好邦度级生猪产能调控基地信贷增援劳动，不得肆意对生猪养殖场户和屠宰加工企业限贷、抽贷、断贷。二是优化金融产物和效劳。发展土地谋划权、养殖圈舍、大型养殖机器和生猪活体典质。增援将切合要求的生猪养殖联系贷款，顺序次纳入农业发达银行战略性交易周围。2019—2021年，农业发达银行累计投放生猪资产贷款1076.15亿元，逾额完毕3年投放500亿元生猪贷款的主意职司。三是深化生猪保障战略。不变能繁母猪、育肥猪保障保额，并依据坐蓐本钱转化对保额前进履态调治，竣工养殖场户应保尽保。通过重心财务奖补资金增援有要求的地方发展育肥猪价值指数保障等交易，进一步消重生猪坐蓐谋划危险。

　　下一步，各联系部分将延续不变金融增援战略，辅导银行保障机构正在贸易可陆续、危险可控条件下，增强对生猪资产的信贷增援，接续进步保障保护程度。进一步加大对生猪物化本钱保障保费补贴增援力度，查究通过重心财务奖补战略，深化生猪价值保障、收入保障正在不变生猪坐蓐中的用意。

　　证监会陆续胀吹完整生猪期货来往机制，充满外现期货商场正在价值挖掘、危险拘束等方面的用意，开导评级机构接续优化对养殖企业的评级方法，助力生猪资产发达。一是启动并运转生猪期货。自2021年1月生猪期货上市今后，从深化商场禁锢、优化合约正派、增强商场培训等方面众措并举，鼓舞生猪期货商场安定运转。目前，生猪期货总体运转安定，合约交割顺畅有序。二是提拔资产客户期货参预度。生猪期货日均成交量、持仓量由上市初期的2.21万手、2.14万手填补至2022年5月份的4万手和11万手。世界生猪养殖前20家龙头企业中，11家成为生猪期货交割库，十余家生猪养殖上市公司安插欺骗期货商场辅助谋划。三是完整评级基本轨制编制。条件评级机构协议科学的评级伎俩和完整的质地限制轨制，开导评级机构提拔执业质地。同时，从增强评级伎俩编制设立、完整公司处置和内部限制、增强讯息披露、优化评级生态等方面，对评级机构提出全方位禁锢条件。

　　下一步，证监会将延续胀吹完整生猪期货正派轨制，寻找改进产物，合理欺骗期货商场，鼓舞生猪产能不变和资产强壮发达。进一步条件评级机构优化评级伎俩，加强评级结果的前瞻性，开导商场合理运用信用评级结果，更好为生猪坐蓐发达效劳。

　　2021年，商场禁锢总局印发《合于发展肉成品质地安详提拔步履的辅导观点》，以猪肉为核心，催促联系企业创设健康食物安详追溯编制。一是厉把原辅资料质地安详合。催促肉成品坐蓐企业协议并践诺原辅资料限制轨制，落实索证索票和进货检查轨制。环绕肉成品坐蓐环节合头，采用讯息化妙技，创设完整食物安详追溯编制。二是提拔资产链危险防控程度。增援养殖、加工企业发展全资产链谋划，驱策企业采用“进厂（场）监视”、供应商审核、合同商定等方法，彼此监视，压实资产链各合头商场主体仔肩。三是条件学校食堂创设食物安详追溯编制。正经奉行猪肉等食物原料进货检查条件，公然食物原料采购和加工筑制讯息。驱策采用讯息化妙技收罗、留存猪肉等食物谋划讯息，确保食物质地安详可追溯。

　　下一步，商场禁锢总局将延续长远发展猪肉成品质地安详提拔步履，创设完整肉类食物安详追溯编制，开导商场填补认证溯源安详肉消费，鼓舞肉成品资产高质地发达。